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１個人情報保護法施行令等の一部を改正する政令案等（概要）
- 「デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律」（以下「整備法」という。）第51条による個人情報保護法（以下「法」という。）の改正により、地方公共団体等における個人情報等の取扱いに関する規律を法で規定することとなることに伴い、所要の規定の整備を行うもの。
※整備法第50条による法の改正（行政機関・独立行政法人等）については、令和４年４月１日施行予定で措置済。 - 具体的には、以下の２つの政令案により必要な措置を行う。
- 個人情報保護法施行令等の一部を改正する政令案（①）
- 整備法の一部の施行期日を定める政令（施行日政令）案（②）
政令案の概要
①個人情報保護法施行令の改正
- 保有個人情報は、行政文書・法人文書・地方公共団体等行政文書に記録されている個人情報に限るとされているところ（法第60条第１項）、地方公共団体等行政文書から除外するものとして、公報（国の官報に相当）等や公文書館等で特別の管理がされているものを規定
- 新たに民間部門の規律を受けることとなる地方独立行政法人（主として試験研究等を行う法人、公立大学・病院を運営する法人）が行う、公権力の行使を含む一定の業務（例：医療観察法第２条第４項に規定する指定入院医療機関としての業務）については、引き続き行政機関等と同様の安全管理措置も講ずべきことを規定
- 地方公共団体の機関・地方独立行政法人から保有個人情報の開示を受ける者について、（行政機関・独立行政法人等と同様）送付に要する費用を納付して写しの送付を求めることができる旨を規定
②施行日政令
※行政手続法第３条（適用除外）第２項第１号（法律の施行期日について定める政令）に該当するため、意見公募手続は行わない。
- 整備法第51条の施行日について、同法では公布の日（令和３年５月19日）から起算して２年を超えない範囲内において政令で定める日とされていたところ、令和５年４月１日に定めるもの
２個人情報保護法施行規則の一部を改正する規則案（概要）
- 「デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律」（以下「整備法」という。）第51条による個人情報保護法（以下「法」という。）の改正により、地方公共団体等における個人情報等の取扱いに関する規律を法で規定することとなることに伴い、所要の規定の整備を行うもの。
※整備法第50条による法の改正（行政機関・独立行政法人等）については、令和４年４月１日施行予定で措置済。
規則案の概要
①漏えい等の報告等を要する事態の追加
- 行政機関の長等は、保有個人情報の漏えい等に係る事態であって個人の権利利益を害するおそれが大きいものとして規則で定めるものが生じたときは、委員会への報告及び本人への通知が必要（法第68条）
- 改正前の規則では、次のいずれかが発生し、又は発生したおそれがある事態を規定（規則第43条第１号から第４号）
①要配慮個人情報が含まれる保有個人情報の漏えい等
②不正に利用されることにより財産的被害が生じるおそれがある保有個人情報の漏えい等
③不正の目的をもって行われたおそれがある保有個人情報の漏えい等
④保有個人情報に係る本人の数が100人を超える漏えい等
⇒条例要配慮個人情報の仕組みを設けた趣旨を踏まえ、次の事態について、地方公共団体の機関又は地方独立行政法人が行う報告及び通知の対象とするものを規定（改正後の規則第43条第５号）
⑤条例要配慮個人情報が含まれる保有個人情報の漏えい等
②条例を定めたときの届出の方法
- 地方公共団体の長は、法の規定に基づき個人情報の保護に関する条例を定めたときは、規則で定めるところにより、委員会に届出が必要（法第167条第１項）
- 委員会は、届出があったときは、当該届出に係る事項をインターネットの利用等により公表（同条第２項）
⇒届出についても、原則として電子情報処理組織を使用する方法（注）により行うこととするもの（改正後の規則第70条）
（注）電子情報処理組織を使用することが困難であると認められる場合にあっては、所定の届出書を提出する方法
③施行日
令和５年４月１日（整備法第51条の規定の施行の日）
３個人情報の保護に関する法律についてのガイドライン（行政機関等編）の改正案（概要）
- 整備法第51条による個人情報保護法（以下「法」という。）の改正に伴い、行政機関等における個人情報の適正な取扱いを確保することを目的として、「個人情報の保護に関する法律についてのガイドライン（行政機関等編）」を改正する。
- 今回の改正案については、昨年７月及び11・12月の２回にわたり実施した全国の地方公共団体を対象とした説明会においていただいた質問や、説明会前後に提出いただいた意見等（延べ2000件超）も踏まえ、立案した。
- なお、整備法第51条による改正後の法（※）において新たに法の適用対象になる地方公共団体の機関及び地方独立行政法人についても、行政機関及び独立行政法人等と同一の条項が適用されることになることから、ガイドラインにおいても、これらの条項については行政機関及び独立行政法人等と同じ記述が適用されるものとする。
（※）これに基づく政令、規則も含む。以下同じ。
| 事項 | 整備法第51条による改正の内容及びそれに伴うガイドライン改正の内容（下線部が特に地方公共団体の意見を踏まえた箇所） |
| ①条例要配慮個人情報 |
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| ②「地域における事務」の考え方 |
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| ③死者に関する情報の開示 |
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| ④地方公共団体に置く審議会等への諮問 |
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| ⑤地方公共団体による必要な情報等の提供の求め |
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| ⑥条例との関係 |
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※地方公共団体から提出いただいた質問等の大部分を占める、改正後の法の下における具体的な運用解釈を問うものについては、今後の事務対応ガイドやＱ＆Ａの策定・見直しにおいて、対応する記述の追加等を行っていく予定。
※本改正によるガイドライン（行政機関等編）の施行日は、令和５年４月１日を予定。
